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不动产登记实施面临诸多挑战

发布时间:2021-01-21 14:21:20 阅读: 来源:棉被厂家

不动产登记实施 面临诸多挑战

国务院法制办近日公布《不动产登记暂行条例(征求意见稿)》。意见稿要求建立统一的不动产登记信息管理基础平台,实现信息实时共享。此外,还对不动产登记的原则、适用范围等具体环节做出明确规定,为不动产统一登记施行提供法律依据。  依照意见稿规定,需要办理登记的不动产权利共有10种,包括:集体土地所有权;房屋等建筑物、构筑物所有权;森林、林木所有权;耕地、林地、草地等土地承包经营权;建设用地使用权;宅基地使用权;海域使用权;地役权;抵押权;法律规定需要登记的其他不动产权利。

从不动产登记前期工作进度来看,截至目前,全国已有17个省(区、市)明确由国土资源部门牵头负责不动产统一登记职责整合工作。其中,河北、黑龙江、山东、湖北、江西5个省已经正式建立不动产登记联席会议制度,北京、辽宁、黑龙江、广东、四川5省(市)已在国土资源厅(局)内成立了不动产统一登记领导小组,启动了相关工作。  实际操作中不动产登记面临挑战。首先是各部门利益协调难。正如上面所说,不动产登记主要包括10种权利,不同的不动产权利登记和管辖分别归属不同的部门。如建设用地使用权和集体土地所有权等由国土资源部门登记,房屋所有权等由住房和城乡建设部门登记,林地所有权和使用权由林业部门登记,水面、滩涂的养殖使用权由渔业部门登记,海域使用权则由海洋部门登记。很明显是一个九龙治水的局面,如今要统一到一个部门,国土资源部进行管辖,对国土资源部而言权利扩张、机构规模扩大,但是责任以及压力也增强;对其他部门而言,原来在一亩三分地上拥有的权利,如今却要接受别人的管辖,而且部门人事调整、协调,重新编制或在所难免,所面临的障碍也加大。如何一次改革,调整生产关系都将涉及到原有利益关系的调整,都将受到原有既得利益团体的阻扰。不动产登记的出台也在所难免。  其次,不动产登记因为涉及隐私以及未来将需要缴纳税费,或也将很难得到普通民众的支持。人们都很注重个人隐私的保护,也有“财不外露”的说法,不动产登记指出,可以实现“以人查房”,相关利益人可以查看、复制相应资料,不动产登记信息管理中心有义务提供。即使普通人在刚开始或也将有抵触心理。那些拥有多套房的人将面临房产税的征收,一些房地产投机者的投机成本将增加;而一些官员或者其他分子不是通过合法手段拥有房产的人则将胆寒,这无疑将给他们增添很多烦恼。这将促使其提前抛售房产或者将存量房出租,从而增加市场供应。  最后,不动产登记条例在具体的实行中,面临城乡统一难的问题。由于历史原因,我国城乡二元体制长期存在。城乡二元经济下,不动产登记更是面临诸多难题,农村近年来人口结构变化巨大,宅基地的位置、大小、性质等还涉及复杂的社会经济关系,统一登记在细节上的难度非常大。这些细节问题不得不考虑。  中投顾问房地产行业研究员韩长吉表示,类似与国内的不动产登记,很多发达国家,如美国、英国、德国等都已经较为完善,交易人可以通过房产局网站或者类似的不动产登记信息中心,查找到自己需要的资料,对该建筑物从建立到中间的所有权人等都有明确的记载,同时对现有权利人的个人隐私也保护的较好。这给房地产交易提供了很大的便利,使信息更加透明,也减少了交易中存在的风险,降低了交易成本等。  任何新生事物的出现都将经历一个缓慢成长的过程,不动产登记也如此。但是,不管过程如何艰难,从长远来看,不动产登记以及住房信息联网将是伴随我国房地产发展中,不可避免的一件事。不动产登记体系将逐渐建立起来。  中投顾问产业与政策研究中心主任扈志亮指出,从另一个角度来看,不动产登记之风愈刮愈烈,对当下的房地产市场而言并不是好兆头。商品房市场成交量下滑,房企资金链压力大,融资成本不断升高,此时加紧不动产登记条例的出台和未来的逐渐实施,都将使房企更加紧张。这将是房企必须经历的一个过程。  (作者系中投顾问产业与政策研究中心房地产行业研究员)

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